Las claves del anteproyecto de la nueva ley del Poder Judicial

El texto sustituye por completo al de 1985 e incorpora la reciente reforma del CGPJ y de la justicia universal.

Paco Pardo (EFE), madrid

 

El anteproyecto de la nueva ley orgánica del Poder Judicial, que sustituye por completo a la de 1985 e incorpora la reciente reforma del CGPJ y de la justicia universal, introduce numerosos cambios que afectan a los jueces, tribunales de justicia y aforados, entre ellos a algunos miembros de la Familia Real.

El proyecto para un nuevo modelo judicial elaborado por el Ministerio de Justicia reorganiza también importantes órganos judiciales como la Audiencia Nacional, en la que a partir de ahora serán tres jueces los que instruyan de forma colegiada las causas que investiga, desde el terrorismo a la corrupción y la delincuencia económica.

Este es, en resumen, el abecé de la nueva ley:

Aforados

– Se incluyen como aforados ante el Supremo a la Reina, los Príncipes de Asturias y el consorte de la Reina.

– Se restringe el número de aforados a los que establece la Constitución y los Estatutos de Autonomía.

– Cuando los aforados abandonen su cargo seguirán siendo enjuiciados por el tribunal en el que estaban aforados para evitar retrasos.

Audiencia Nacional

– Tres jueces, en lugar de uno como hasta ahora, se encargarán de las instrucciones judiciales en la Audiencia Nacional para fortalecer las garantías de los imputados, preservar la protección de los jueces frente presiones externas y agilizar las instrucciones.

– La Audiencia Nacional contará con una Sala de Instancia de lo Penal y otra de lo Contencioso en la que se enmarcarán los actuales Juzgados Centrales a través de Unidades Judiciales y una Sección Colegiada que será la encargada de juzgar. Además, habrá tres Salas Superiores, una para Penal, otra para Contencioso y la tercera de lo Social.

– Se crea una Sala de Asuntos Generales para todos aquellos casos que no se enmarquen en un determinado orden jurisdiccional.

Juzgados y tribunales

– Desaparecen las Audiencias Provinciales y se crean los Tribunales Provinciales de Instancia (50 más Ceuta y Melilla), con cuatro salas (civil, penal, contencioso y social).

– Los juzgados se llamarán Unidades Judiciales (un juez) y los tribunales Secciones Judiciales (tres jueces)

– Se especializarán algunas salas: en Civil, con mercantil y familia; en Penal, con garantías de la instrucción, de enjuiciamiento, de ejecución de penas y medidas de seguridad, de violencia sobre la mujer, de menores y de delitos económicos; y en la de lo Contencioso-Administrativo, en materia tributaria.

– Siguen los Tribunales Superiores de Justicia en las comunidades con sus competencias ampliadas al asumir los recursos de apelación de las Audiencias Provinciales y los recursos de casación en derecho autonómico, además de juzgar a los aforados según sus Estatutos de autonomía.

-Se crea el Tribunal de Marca Comunitaria, con sede en Alicante, y se mantienen las sedes oficiales con las que ya contaban los TSJ de Andalucía, Castilla y León y Canarias.

Poder Judicial

– Cuando el CGPJ ampare a un juez se puede ordenar que cese la conducta perturbadora y en el caso de que no sea así se comete un delito.

– Se reconoce el derecho libre de asociación profesional de los jueces y se regula su financiación.

– Se reduce a una la categoría de juez (antes tres: jueces, magistrados y magistrados del Tribunal Supremo), aunque con seis años de antigüedad tendrán el tratamiento honorífico de magistrado.

– Se suprime la responsabilidad directa del juez, que se equipara al del funcionario público. Si se declara la responsabilidad patrimonial del Estado por una actuación judicial, será este quien podrá exigir la reparación del daño sufrido por dolo o culpa grave del juez.

– Los secretarios judiciales pasarán a denominarse Letrados de la Administración de Justicia, se suprimen sus categorías y se equipara su régimen sancionador al de los jueces

– El mes de agosto se declara hábil para el funcionamiento de los tribunales.

Tribunal Supremo

– Se crea la figura de la doctrina jurisprudencial vinculante, al margen de la jurisprudencia, que deberán aplicar todos los tribunales.

– Nace la cuestión jurisprudencial previa cuando los jueces crean que la jurisprudencia del Supremo produce situaciones de injusticia, contradice al Tribunal Constitucional o es contradictoria.

– Se abre la casación a cualquier resolución en materia civil y contenciosa.

– Mantiene las 5 salas (civil, penal, contencioso, social y militar) e incorpora 3 salas especiales de conflictos con otros poderes públicos.

ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL

Ministerio de Justicia

 

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La sociedad actual exige un alto grado de eficiencia y agilidad en el sistema judicial, pues no
puede olvidarse que una Justicia eficaz, además de garantizar el respeto de los derechos
fundamentales de todos y de facilitar la paz social, es un elemento estratégico para la actividad
económica de un país y contribuye de forma directa a un reforzamiento de la seguridad jurídica
y a una reducción de la litigiosidad.
La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ha sufrido alrededor de cuarenta
modificaciones en sus casi treinta años de vida. Algunas de ellas supusieron ya reformas
parciales importantes, como la que afectó al sistema de elección de los miembros del Consejo
General del Poder Judicial o la que reguló la Oficina judicial y las funciones del Secretario
judicial.
Sin embargo, las estructuras judiciales requieren de una adaptación a la realidad económica,
social y jurídica actual encaminada a la consecución de dos objetivos: reducción de tiempos de
respuesta y especialización. Esta necesidad de abordar una reforma de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de mayor envergadura ya se puso de manifiesto en ocasiones anteriores a través
de distintos proyectos de modificación y estudios doctrinales.
Por ello, la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial ahonda en la búsqueda de soluciones que
den respuesta a los problemas de retrasos en la resolución de controversias jurídicas que se
vienen produciendo, a la vez que avanza en una mayor profesionalización y especialización de
la Justicia desde la primera instancia.

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